Начало Общество Политика Дарин Ангелов: Липсата на финансиране води до огромни проблеми с ресоциализацията на лишените от свобода
16 Октомври 2019 г., Сряда
НОВИНИ
Фен зона
Последни новини

Сряда, 16 Октомври 2019 16:01
Сряда, 16 Октомври 2019 15:44
Сряда, 16 Октомври 2019 15:22
Сряда, 16 Октомври 2019 14:02
РЕКЛАМА
Дарин Ангелов: Липсата на финансиране води до огромни проблеми с ресоциализацията на лишените от свобода Печат Е-мейл
( 1 Глас )
Общество - Политика
Написано от Радослав ХРИСТОВ   
Петък, 02 Август 2013 10:10
Както “Посредник” писа, в края на юни във Варна Българският хелзинкски комитет организира обучителен семинар по международни и национални стандарти за правата на лишените от свобода и осъществяване на мониторинг в затворените институции. Участници в него бяха журналисти, общински съветници, представители на неправителствени организации и наблюдателни комисии към общинските съвети по места. Сред тях бе и председателят на плевенския Общински съвет, Дарин Ангелов, в качеството си на ръководител на наблюдателната комисия към местния парламент в нашия град. С него разговаряме за работата на плевенската комисия и най-честите проблеми, които членовете й трябва да разрешават.
- Г-н Ангелов, какъв е принципът, по който се структурират наблюдателните комисии по места?
- Законът за изпълнение на наказанията и задържането под стража регламентира създаването на такива наблюдателни комисии към Общинските съвети. Съгласно действащия закон, работата по ресоциализацията на лишените от свобода се подпомага от представители на тези комисии. В състава им се включва пробационен служител и представител на затвора или поправителния дом. Самият състав се утвърждава от председателя на Общинския съвет, който ръководи непосредствено дейността на комисията. В този смисъл, при смяна на председателя на ОбС е нормално и съставът на комисията да бъде променен, като това може да се случи дори по време на самия мандат. С последните изменения в закона е препоръчително председателите на местните парламенти да ръководят и наблюдателните комисии.
- Към всяка община на територията на страната ли е създадена такава комисия?
- Законът казва, че наблюдателна комисия трябва да бъде създадена към Общинския съвет във всяка община, тъй като навсякъде има хора, лишени от свобода. Но въпреки това, доколкото зная

такива комисии не функционират във всички общини, като това основно важи за по-малките

с жители от порядъка на 2000-3000 човека. Още повече, че в по-голямата си част затворниците са млади хора, болшинството от които не се връщат по родните си места след излежаване на
съответното наказание, а се насочват към големите градове. Именно там наблюдателните комисии имат най-силно въздействие и ефект. Особено в градове, където функционират институции за лишаване от свобода, какъвто е и Плевен.
- Кога е сформирана настоящата наблюдателна комисия към Общински съвет - Плевен и кои са нейните членове?
- Комисията бе създадена в края на януари 2012 г. В състава й, освен мен като председател, влизат още общинските съветници Владислав Монов, Милка Цветанова, Васко Рашков, Ева Маринова, Красимир Атанасов и Георг Спартански, Иван Велизаров от Пробационния съвет в Плевен, старши инспектор Иво Куманов, секретарят на Общината Бранимир Мирчев и Стефан Захариев - началник Отдел “Здравеопазване и социални дейности”. Това е съставът след последните изменения, като преди това в комисията не бяха включени Ева Маринова, Красимир Атанасов и Георг Спартански. Смятам, че

с професионалните си качества всеки от тях е полезен в дейността на комисията

а и нашето желание бе всеки от членовете й да има някакъв досег с тази сфера, тъй като самата материя е малко по-специфична. Имаме идея да допълним комисията с още членове, като ще бъде разумно сред тях да има и учители. Знаете, че образователните програми в затворите набират популярност и в този смисъл ще бъде полезно в комисията да има и такива хора.
- Има ли практика членовете на наблюдателната комисия да правят посещения в местата за лишаване от свобода?
- Досега аз съм бил човекът, който най-вече е осъществявал такива посещения, но също така съм изпращал и колегата Васко Рашков при мои отсъствия.
- А какви са правомощията, които законът дава на наблюдателните комисии?
- Основно, ние даваме своето становище и помагаме на хора, които са изтърпяли своето наказание и излизат от съответното място за лишаване от свобода. Много често, особено след излежаване на по-дълга присъда

имаме случаи на хора, които няма къде да отидат и не разполагат с абсолютно никакви средства

Това означава, че този човек най-късно до две седмици ще извърши ново престъпление и пак ще се върне в затвора. Просто защото няма подслон и прехрана. Проблемът с ресоциализацията е огромен, тъй като ние не разполагаме с бюджет и средствата, с които подпомагаме тези хора, са от хазната на общината. Преди около двадесет дни, например, тук дойде лишен от свобода,
чиято присъда е изтекла. Оказа се, че той няма дори лична карта, като освен средства за такава ние му отпуснахме още 300 лв. И това е само един от многото случаи, в които хора излизат от затвора само с дрехите на гърба си, неразполагайки дори с пари да се приберат до родното си място.
Както споменах, за съжаление, по-голямата част от лишените от свобода са млади хора, които, обаче, от друга страна имат близки и роднини, при които могат да отидат. Не така стоят нещата с излежалите дълги присъди от порядъка на 30 години, например и често, излизайки от затвора, те не познават никого, тъй като близките им или са починали, или просто са изгубили социалните си контакти.
- Какъв е редът за свикване на заседание на комисията?
- Свиквам заседания, когато е налице натрупване на материал. Реално

с по-голямата част от колегите сме в постоянен контакт и решаваме проблемите на място

Вероятно, следващото ни заседание ще бъде в началото на есента, като на него ще обсъдим промените в закона и това как виждаме нашата роля, като наблюдателна комисия.
- Имате ли впечатления дали самите лишени от свобода са запознати,че съществуват такива комисии, които могат да им бъдат в помощ?
- Определено много малко от тях са запознати и това по мое мнение е един от големите пропуски в закона. Странно е, въпреки че това са лицата, които в случая са пряко засегнати. Всеизвестно е, че непознаването на закона не е оправдание да не го спазваш и по същата логика това, че не знаеш, че има комисия, която може да ти помогне, е твой проблем. Според мен, в местата за лишаване от свобода трябва да бъде организирана информационна кампания, за да научат хората там какви са правата им след изтичане на присъдата. Ще работя активно в посока организирането на среща, в която участие да вземат представители на Главна дирекция “Изпълнение на наказанията”, както и такива от Българския хелзинкски комитет, за да можем да реализираме подобна кампания. Смятам, че това ще бъде много полезно за лишените от свобода. Още повече, че в готвените промени в Закона за изпълнение на наказанията се предвижда наблюдателните комисии да разполагат със собствен бюджет, с който

директно да подпомагат нуждаещите се, вместо за разчитат единствено на финансиране от страна на местната власт

При такъв централизиран бюджет определено комисиите ще бъдат облекчени в изпълнението на основните си задачи. Защото се досещате, че дори само едно посещение до мястото за лишаване от свобода е свързано със съответните разходи. Конкретно в Плевен такъв проблем не съществува, тъй като затворът е сравнително близо, но има населени места, в които се пътува до затворите с десетки километри.
- Какъв е размерът на средствата, които наблюдателната комисия е отпуснала в този мандат на Общинския съвет?
- Средствата са минимални - не повече от 1000 лева, като се опитваме да подсигурим поне основните нужди на тези хора. Освен финансовото подпомагане, в задълженията ни влиза и да се опитаме да им намерим и работа, но там нещата стоят повече от сложно. Знаете, че безработицата в нашата община е малко над 10% и обикновено

тръгнем ли да предлагаме такива хора на работодателите, удряме на камък

Става трудно, необходими са препоръки от наша страна, както и даване на гаранция, че въпросният човек няма да извърши ново престъпление. Проблемът е и за самите нас, тъй като се налага да гарантираме за човек, когото почти не познаваме. От друга страна, от Бюрото по труда ни казват, че за работа чакат хиляди, а в един момент ние им пращаме някой, който дори няма образование.
Освен с намирането на работа, сложно стои въпросът и с осигуряване на жилище. Дори да са жители на общината, много от бившите затворници нямат собствено такова или средства да си наемат квартира. А дори да разполага с някакви средства споменавайки при срещата с наемодател, че досега е излежавал присъда, този човек едва ли има голям шанс.
И с колегите в Общинския съвет, и конкретно с членовете на комисията сме обсъждали вариант

в Плевен да имаме място, където излезлите от затвора да бъдат приемани поне за първия си месец навън

Идеята е по този начин тези хора да свикнат с обстановката, а също така да имат възможност да потърсят контакти. От друга страна, и ние самите ще имаме повече време, в което можем да им намерим работа, защото едва ли някой може да бъде назначен още в първия ден след излизането от затвора. Такива възможности дават програмите за временна заетост, но от друга страна при тях трябва да се чакат определени срокове.
За следващото ни заседание ще поискам справка от директора на плевенския затвор във връзка с лицата, които предстои да бъдат освободени в близките месеци, като идеята ми е тази справка да се прави на всяко тримесечие. По този начин и ние ще имаме предварителна подготовка, за да можем да помогнем на тези хора.
- А има ли конкретни идеи къде би могло да бъде създадено такова общежитие?
- Според мен най-удобно това би се случило в сградите на бившите училища и общежития в малките населени места в общината, които от години не се използват. На първо четене това може да бъде общежитието в Беглеж, например. Смятам, че

няма да са необходими чак толкова много средства за реконструкция, тъй като все пак няма да правим хотел

Разбира се, ще трябва да бъде предвидено финансиране за заплати на хората, които ще поддържат тази база, както и за транспорт, за да могат тези хора да имат контакт с големия град. В противен случай може да се получи така, че да създадем неформален затвор.
- Споделихте, че в промените в Закона за изпълнение на наказанията се предвижда наблюдателните комисии да разполагат със собствен бюджет. Каква, според вас, е реалната сума, която ще бъде необходима за дейността на наблюдателната комисия към ОбС - Плевен?
- На първо място, всичко зависи от това доколко държавата разчита на помощта на комисиите по места. При безвъзмездно участие на членовете комисията, както е и сега, минималният годишен бюджет на плевенската наблюдателна комисия трябва да бъде не по-малък от 20 000 лева. Също така, смятам, че ще бъде полезно тези средства да се използват и за организирането на обучителни кампании и културни мероприятия за лишените от свобода. Не очаквам, че ще успеем да направим чудеса, но определено ситуацията ще е далеч по-добра от тази, която е към настоящия момент.


Харесвате тази статия! Харесайте и страницата на “Посредник” във Фейсбук, където е публикувана
МНЕНИЯ ПО ТЕМАТА
ТВОЕТО МНЕНИЕ
Име:
Email:
 
Заглавие:
UBBCode:
[b] [i] [u] [url] [quote] [code] [img] 
 
 
:D:):(:0:shock::confused:8):lol::x:P:oops::cry::evil::twisted::roll::wink::!::?::idea::arrow:
 

!joomlacomment 4.0 Copyright (C) 2009 Compojoom.com . All rights reserved."

Последно променен на Петък, 02 Август 2013 10:52
 
Фейсбук коментари
Сподели статията